三河市商务局

2019年工作总结

2019年以来，商务局在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下，以“爱家国、纳百川、敢担当、为人先”的责任和担当，开拓创新，锐意进取，团结拼搏，全力提升服务水平，搞活内贸流通，强化市场监管，扩大对外开放，成品油市场整治等各项工作有序推进。

一、各项经济指标完成情况

——据海关统计,一、2019年1-10月出口6.84亿元，位列廊坊第4，同比减少34.9%，增幅位列廊坊第11，出口完成去年任务的53.8%；进出口76.43亿元，位列廊坊第2，同比减少29.4%，增幅位列廊坊第10，完成全年任务的61.8%。2019年1-10月份进口完成69.56亿元，位列廊坊第1位。2019年1-11月，实际到位外资6287万美元，位列廊坊第3位。2019年1-11月，全市社会消费品总额同比增长9.7%，位列廊坊第1位。

二、各项相关工作开展情况

（一）突出重点，强化服务，招商引资情况

  1、参加省市招商推介活动成效突出。2月26日北京市发改委、河北省发改委、廊坊市政府、通州区政府成功举办了“北京·廊坊北三县项目推介洽谈会”。按大会要求，市商务局邀请了专业公司制作完成了反映我市最新发展水平的PPT，并在会上对三河进行了宣传推介，取得了良好的宣传效果。推介会共有16个项目成功签约，计划总投资120.56亿元，洽谈会取得了圆满成功。

成功组织了5·18经贸洽谈会。在廊坊国际经济贸易洽谈会上，我市共4个项目在河北省和廊坊市重点项目签约仪式上签约。在省重点项目签约仪式上，市长刘连杰代表市政府与合作方签署了有研集团稀有金属技术创新平台建设合作协议。项目总投资2.6亿元，占地50.18亩，建筑面积4.0万平方米。主要从事微电子及光电子材料、新能源材料、有色金属特殊功能材料等领域的工程化技术研究开发、服务和产业化。在廊坊市重点项目签约仪式上，我市有2个外资项目签约。其中：现代供应链及电商产业园项目，由美国华平投资集团有限公司投资建设，项目占地322亩，总建筑面积31.7万平米，建设供应链产业园。通用磨坊食品（三河）有限公司二期扩建项目，由通用磨坊食品（三河）有限公司建设，项目投资1098万美元，利用原有厂房，增加冷冻食品产能0.96万吨/年。市长刘连杰还代表三河市人民政府同香港世茂集团签署了合作框架协议。

洽谈会期间，市长刘连杰，燕郊高新区工委副书记、副主任梁宝杰，副市长马美宇还会见了香港世茂集团董事局主席许荣茂一行，和阿里巴巴集团战略发展大区总经理李瑞华、云智能基础设施总经理高山渊一行。

同时积极参加大会组委会组织安排的第二届中国国际临空经济发展论坛、中国-巴西投资合作论坛暨优势产能合作对接洽谈会、冀粤企业家合作恳谈会、河北省开发区创新发展论坛等经贸交流活动。有目的、有选择、有实效地与客商对接洽谈，为企业之间搭起了沟通交流合作的桥梁。组织我市森隆药业（安络化纤丸）、小牛科技（医药产业与服务）、誉美众联（乐康体检仪等）、燕达健康城、汇福粮油等五家企业参加了县域特色展。

6月1日组织招商人员参加了在北京城市副中心举办的2019年中国国际服务贸易交易会北京城市副中心分会场专场签约仪式活动。同时与北京中科星网数据科技有限公司等企业进行了对接洽谈。

2、接待了一批重点客商。青岛科瑞传动有限公司、传化智联股份有限公司、北京启迪来群文化发展有限公司等15批次客商对我市进行了投资考察，商务局根据各园区的产业特色向园区进行了推荐。

3、积极做好招商引资文件起草工作。按照要求，已制定出台了《三河市精准招商行动计划》等文件，就完善对外开放布局、引进来与走出去相结合、开展高质量对外开放、京津冀协同发展、传统产业转型升级、对外人文交流、科技创新等方面进行了统筹规划。既有长期规划、有重视近期主要工作。

起草完成了《三河市招商引资奖励办法（试行）》，已经市长办公会研究。

  （二）强化统筹，夯实基础，外贸工作扎实推进

 一、积极为企业申请各项扶持资金。（一）为充分调动我市出口企业的积极性，扩大全市外贸出口规模，增强企业出口创汇能力，促进全市外贸出口再上新台阶，不断推进我市外向型经济发展，2019年拨付三河市外贸出口奖励专项资金335万元。（二）为了促进我市服务外包产业快速发展，引导和支持服务外包企业开拓国、内外市场，提升企业规模和质量，为三河多音计算机技术等13家企业申请2019年省级服务外包专项资金421.42万元，（三）为推动我市企业积极开拓国际市场，优化国际市场布局，促进外贸回稳向好。为我市三河市镭科光电科技有限公司等13家申请2019年提升国际化经营能力资金107.04万元。（四）为鼓励我市外贸企业充分发挥工业设计的创新引领作用，助推产业转型升级，增强产品竞争力，为我市的三河市镭科光电科技有限公司申请了2019年省级工业设计专项资金。（五）为我市的欧伏电气股份有限公司申请了省级稳外贸项目专项资金。

二、积极组织我市外贸企业参加培训。2019年7月组织我市20家外贸企业参加河北省商务厅、河北省海关、河北                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          省国税局、河北省检验检疫局等单位联合组织的“外贸政策大培训”。2019年11月组织我市5家企业参加了廊坊市跨境电商政策业务培训。

三、2019年第二届进口博览会在上海举行，我市成立了三河市交易分团，组织我市64家企业69人注册参加进口博览会。

四、制定了《三河市2019年重点进出口企业包联帮扶工作方案》，对全市23家重点外贸出口企业进行帮扶，及时了解企业诉求，全力解决外贸企业面临的融资、保险、退税、通关、市场开拓、营商环境等实际困难和问题，稳定我市外贸进出口和出口形势。

五、做好我市的对外贸易备案登记工作，2019年全市备案企业新增12家，为20家外贸企业完成了变更。

六、做好我市的服务外包工作。及时督促、组织我市服务外包企业登录服务外包管理信息系统并填报服务外包企业数据。

    （三）城乡联动，落实政策，市场流通体系不断完善

1、扎实开展商贸企业安全生产检查工作。抓好商贸领域安全生产，对我市的商场、超市、餐饮企业的安全生产进行检查，制定安全生产工作检查方案，下发了《三河市商务局关于进一步加强商贸企业安全生产工作的通知》和《瓶装液化石油气使用规范、安全使用常识与应急处理方法》，进一步督促企业落实安全生产主体责任，有效防范安全生产事故的发生。

   2、开展药品流通统计工作。定期进行药品批发零售企业销售情况的调查摸底，与卫健局、市场监督管局等部门定时沟通，及时准确报送数据。

   3、加强废旧汽车拆解行业的监督管理。一是每月定期对拆解企业进行检查，重点检查证照是否齐全、是否存在买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》情况、是否存在出售报废汽车整车、“五大总成”、拼装车行为、是否按《报废汽车回收拆解企业技术规范》要求进行操作。二是由市政府牵头召开商务、公安、交通等七部门报废机动车回收拆解专项整治行动专题会议，共同制定了《三河市报废机动车回收拆解专项整治行动实施方案》，对我市的报废机动车拆解专项整治行动进行动员和部署。

4、继续推进“双创双服”活动。按照省市“双创双服”活动的总体部署，围绕“改善市场环境，实现便民消费”的工作目标，加快推进全市便民市场建设，三河华联超市已完成升级改造。该项目由三河华联商贸有限公司承建，地址位于三河市京哈西路50号，改造面积4000平米，其中生鲜区1500平米，投资金额1500万元，该项目已于2月底开工，4月底已经建成投入使用。通过改造场地环境，营造便利的消费环境，提升了我市居民的生活品质。

5、推动农村电商发展。加强与知名电商的合作，提高电子商务发展水平和农村电商的覆盖率。为服务农民，创新农业，解决农村买难卖难问题，提高农民收入改善农民生活，结合三河实际情况，阿里巴巴集团在三河市实施农村淘宝项目建设。按照“阿里运营、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，双方充分发挥各自的资源、技术优势，建设新的农村商业服务体系。目前我市已于阿里巴巴集团签订了农村电子商务合作协议。阿里巴巴集团准备在我市市区及十个镇区建立天猫体验店，市区体验店已建店完毕，正在向全市各镇区推广。

（四）强化管理，规范流程，市场监管力度不断加大

  1、成品油市场整治工作。按照《廊坊市成品油市场综合整治工作实施方案》文件要求，我局作为牵头单位，精心安排组织，认真落实部门责任，较好完成了成品油市场综合整治动员部署、自查自改、上查下改、外查内改、巩固提高五阶段工作。根据上级文件精神制定印发了《三河市成品油市场综合治理工作实施方案》，并建立了成品油市场综合治理微信工作群，有力地推动了工作的开展。同时，按照三河市成品油市场综合整治领导小组主要领导的指示精神，依据成品油市场整治的实际情况，积极协调相关部门，按照各司其职、各负其责，充分发挥自身职能，承担相应责任的原则有效的开展了成品油整治工作。截止目前，共出动执法人员400余人次，车辆200余车次，检查加油站190家次,取缔企业非法自备油点4家，打掉黑加油站（点、车）6个，行政拘留9人，刑事拘留1人。对全市加油站经营资质、企业内部管理制度建设，安全运营等方面情况进行了全面检查，有效规范了加油站经营行为，提高了加油站安全管理水平。

2、大气污染防治工作。一是启动大气污染橙色预警应急响应预案。按照市商务局、市大气办通知要求，一年来共开展6次重度污染天气橙色预警Ⅱ级应急响应预案，严格按照《预案》，采取有力措施，直至重污染天气好转。二是完成2019年廊坊市大气污染源排放清单数据调查。对我市65家加油站进行调查，并将调查数据进行汇总，上报市商务局。三是开展对生态环境部督办问题查处案件开展”回头看”。按照《廊坊市环境保护督察问题整改工作领导小组办公室关于对第二轮省级生态环境督察交办（第一批至第五批）整改未完成问题的督办通知》文件要求，我股组织力量对案件落实情况进行了认真梳理和汇总，并按要求上报，涉及我局负责的相关问题均已得到落实。四是开展秋冬季大气污染防治工作。按照全市秋冬季大气污染防工作要求，我局执法人员对我市加油站的油气回收装置运行，进销台账填写，安全生产等情况进行了检查。截止12月31日共组织执法检查34次，出动执法人员84人次，车辆30台次，检查加油站65家。

3、2019年度成品油企业年检工作。按照市商务局《关于开展2019年度成品油经营企业年度检查的通知》要求，2019年4月1日我股组织召开了全市成品油年度检查工作会议。对2018年度成品油年检工作的时间、内容、方法、步骤、要求以及与往年年检工作的异同进行了详细解读。4月2日至5月15日，我股严格按照年检要求，对辖区内65家加油站进行年检，共有53家通过了年检，剩余8家因相关手续正在办理中无法参加年检。

4、“双随机、一公开”工作。一是按照《三河市商务局2019年度“双随机、一公开”监管工作方案》的要求，我股于3月19日对三河市辖区加油站开展执法检查。执法人员对2座加油站进行了检查。从检查情况看，2座加油站能够依法经营，未发现相关违法违规问题。二是按照《三河市商务局2019年“双随机、一公开”抽查工作实施方案》的要求，我股组织执法人员于11月28日至29日对三河市辖区内1家单用途预付卡企业、2家加油站、1家汽车拆解企业开展执法检查。经查4家企业均能够依法经营，未发现相关违法违规问题。

5、行政执法工作。一是加强行政执法队伍建设，严格行政执法人员资格管理。坚持执法人员持证上岗，亮证执法，执法程序合法，制度建设完善，执法文书案卷规范，严格要求行政执法人员职业道德教育，积极做好执法人员持证执法培训考试工作，并按照省、市政府统一部署，全面组织开展行政执法主体资格、行政执法和监督人员资格审查、学习培训、信息录入等基础性工作。二是规范行政执法机制，推动行政执法权力公开透明，制定《三河市商务局重大行政执法决定法制审核办法》、《三河市商务局行政执法事项清单》、《三河市商务局行政执法检查流程图》、《三河市商务局随机抽查事项清单》、《三河市商务局执法服务指南》等制度,并将行政执法职权、机构、岗位、人员和责任通过市政务信息公开网、省市法制平台向社会公布。

6、扎实做好市场监测工作。督促重点监测企业上报相关数据，确保数据准确及时。督促各镇区、街道对本辖区内限额以上批发零售企业、住宿餐饮企业进行深入调研，掌握企业经营状况，做到应统尽统，确保上报数据真实。为13家2018年入统企业发放奖励资金130万元，走访43家企业初审20家符合入统标准的企业已将材料及相关手续报到三河市统计局。

  （五）、提升效能，防微杜渐，机关党风行风建设持续推进

2019年我局以党的十九届四中全会精神为指导，以开展“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理活动、纠正四风和作风纪律专项整治活动等活动为契机，以行风建设为载体，坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作贯穿于商务工作之中。确保干部队伍思想稳定、业务过硬，努力为商务工作提供坚强有力的政治保障。

1、民主集中、公平公正。

我局始终坚持与市委、市政府保持高度一致，讲政治、讲大局、讲服从，确保政令畅通。严格执行民主集中制，贯彻执行例会制度，在机关内部建设及其他重大问题的决策上坚持集体讨论，严格按照“三重一大”流程图进行民主科学决策，做到公开、公正、公平。班子成员之间互相支持，团结协作，带头遵守各项规章制度，班子的整体功能得以充分发挥，班子成员立足全局和谐，构筑全局团结一致的坚实基础，既分工又协作，做到了全局“一盘棋”。一把手率先垂范，密切配合，经常与班子成员交心通气、找干部职工谈心，形成坦诚相处、团结干事、争先创优的良好氛围。

    2、严于律己，廉洁从政。 
    2019年，我局机关全体干部职工坚持以扎扎实实做工作，全心全意为人民服务为工作标准，遵纪守法，廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，积极贯彻落实党中央、中纪委、省委、廊坊市委廉政工作会议、三河市委有关反腐倡廉等会议活动精神，不断完善惩治和预防腐败体系。全局党员干部主动接受组织和群众的监督，积极开展各类廉洁自律主题活动，认真查找自身存在的不足，分析原因，接受教训；机关内部大力提倡廉洁自律的工作风气，切实改进机关工作作风：倡导真抓实干，倡导吃苦耐劳,倡导两袖清风，从源头上防治腐败行为的滋生。

3、党风廉政，责任落实。

　2018年,我局围绕商务工作，以改进工作作风、提高行政效能为重点推进机关工作，以规范权利运行为抓手推进制度建设，以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设主体责任工作的各项任务，为我市商务事业发展提供强有力的政治保障和纪律支持。通过加强领导、统筹谋划、健全机制、强化教育、严格监督等有效措施，全面落实了党组领导班子的集体责任、党组主要负责人第一责任及党组其他班子成员分管范围的领导责任。同时采取强化责任落实、提交述廉报告、执行约谈制度、严格责任追究等强力举措切实履行党风廉政建设主体责任。

4、阳光行政，接受监督。

我局积极推行局内党务政务公开，认真做好行政权力公开透明运行各项工作，全面接受群众监督。一是实行社会监督。广泛收集社会各界对商务系统廉洁自律工作开展情况的意见和建议，总结整理并采纳优秀意见。二是建立了依法行政规章制度公示栏，将我局的办事程序、工作制度、服务承诺等事项进行长期公示，使来访人员和群众对我局工作一目了然。设立举报电话、电子邮箱，并进行公布，便于社会各界对我局工作监督的同时也有利于我局直接掌握第一手材料，吸纳全社会对商务工作的要求建议。三是将我局行政办事流程、党务政务等信息动态公开到三河市行政权力公开透明网、政府信息公开平台等网站，接受广大群众监督。

5、强化学习，提高素质。

我局根据商务工作的新形势、新特点，大力开展创建学习型党组织、学习型机关活动，严格执行各类机关管理制度，使干部职工的学习制度化，经常化和长期化，明确学习主题，采取丰富多样的授课形式，集体学习与自学相结合，政治学习与理论学习相结的方式，在政治理论、国家法规、政策、商务业务知识等方面进行集中学习，相互交流工作体会，总结工作经验。通过学习和培训，全局营造起学知识、钻业务，人人争做业务能手的浓厚氛围，培养和造就了一支高素质的商务干部职工队伍。

在今后的工作中，我们将抓住京津冀协同发展的历史机遇，坚定信心，鼓足干劲，齐心协力，真抓实干，为全市商务事业的蓬勃发展，为我市经济建设做出更大贡献。